Por Redacción de Sin Comillas
Entre julio y septiembre de este año, los ingresos del Fondo General superaron en $212 millones los pronósticos de la Junta de Control Fiscal para ese periodo u estuvieron $207 millones por encima de los del mismo periodo del año pasado, un aumento que estuvo impulsado por fuertes subidas en la contribución sobre ingresos y los arbitrios por la venta de vehículos.
Los datos firman parte del primer informe financiero trimestral que presenta la Junta y que contiene un análisis de la situación fiscal de Puerto Rico. La Junta advierte de que existen “significativas presiones presupuestarias” que añaden riesgos a la estabilidad fiscal de Puerto Rico. Menciona el programa Medicaid, el aumento del gasto y las inversiones y que no hay saldo disponible en la cuenta principal de Hacienda para gastos adicionales.
Al 29 de septiembre de 2023, la cuenta principal del Departamento de Hacienda (TSA, por sus siglas en inglés) contaba con un saldo de caja neto disponible no asignado de $816 millones.
El saldo global de la cuenta TSA fue de $7.9 mil millones, pero $7.1 mil millones de esos fondos están restringidos o tienen usos comprometidos y, por lo tanto, no están disponibles para financiar nuevos compromisos de gasto o medidas que reduzcan los ingresos.
Los usos restringidos y comprometidos incluyen asignaciones de años anteriores extendidas por el Gobierno para gastos de capital y de operación ($2,000 millones), asignaciones estatutarias y restringidas del Plan de Ajuste para fondos federales con asignaciones específicas y reservas para pagos del Plan de Ajuste ($2,100 millones), y financiamiento para el Fondo Rotatorio de Asistencia ante Desastres ($741 millones), un préstamo puente para los pagos de pensiones de la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico (AEE) de $300 millones y hasta $400 millones en financiamiento para gastos administrativos de la AEE ($700 millones), y una reserva de emergencia para gastos relacionados con desastres ($1,300 millones).
“Los informes trimestrales, habituales entre los gobiernos locales, añadirán claridad y transparencia a las proyecciones y decisiones de la Junta de Supervisión, así como al estado general de las finanzas de Puerto Rico”, indicó Robert F. Mujica, director ejecutivo de la Junta.
“Los fondos de emergencia y de estímulo no recurrentes del Gobierno federal siguen teniendo un impacto temporal en la economía. Asumir gastos adicionales o reducir los ingresos sin una fuente de financiamiento recurrente sostenible podría crear un desequilibrio presupuestario. Todos los riesgos y prioridades del Gobierno deben sopesarse con los recursos no solo hoy, sino a lo largo de un periodo de planificación plurianual”.
La Junta mostró su preocupación por la “estabilidad y previsibilidad del recaudo de ingresos por impuestos”, debido a que el 38.1% de los recaudos proviene de las corporaciones, frente al 8% de los ingresos estatales y federales en Estados Unidos.
“Históricamente, los impuestos corporativos son volátiles y difíciles de proyectar, ya que están influidos por el ciclo económico-empresarial, las sofisticadas estrategias fiscales de las empresas individuales y otros factores”, explica.
Por otro lado, los gastos declarados en el trimestre fueron $609 millones inferiores a las proyecciones, pero $177 millones superiores a los del mismo periodo del año anterior. Aproximadamente $270 millones en gastos fueron identificados como incurridos pero aún no registrados.
“Además, la utilización insuficiente de unos $290 millones está relacionada con cuestiones de tiempo. Son gastos que se han identificado y en los que se espera incurrir durante el año fiscal para gastos de operación, reservas no utilizadas e inversión en mejoras permanentes. Los gastos del Fondo General continúan siendo inciertos debido a las demoras en el registro de los gastos reales y a las diferencias entre el momento en que se incurrió en los gastos y la proyección”.
Entre los factores que contribuyen a estos desafíos la Junta menciona: los sistemas de contabilidad fragmentados y la falta ejecución de controles contables.