Por Luisa García Pelatti

El gobernador de Puerto Rico, Pedro R. Pierluisi, presentó el martes la medida de Administración que enviará a la Legislatura para reducir las tasas contributivas de individuos y corporaciones. Aunque ya había adelantado algunos detalles a principios de febrero, ahora, asegura, lo ha hecho respaldado por dos estudios económicos. Por otro lado, la Junta de Control Fiscal no ha dicho si la medida cumple con el Plan Fiscal.

“Habíamos adelantado que solicitamos dos estudios económicos para revisar y calcular el impacto de los alivios propuestos en nuestra economía y en los recaudos del gobierno. Hoy les anunciamos que los estudios han fundamentado nuestra propuesta, validando el impacto positivo del proyecto en nuestros contribuyentes, en la economía y en el ambiente de negocios en la Isla y por eso ya el proyecto de ley está listo para radicarse. Los estudios económicos han determinado que aparte del beneficio claro que conllevan las reducciones en las tasas contributivas para individuos y corporaciones, las cuales representarán ahorros significativos para miles de contribuyentes, también las medidas de simplificación de cumplimiento impactarán grandemente la facilidad de rendir las contribuciones y el ambiente de hacer negocios en la Isla”, señaló Pierluisi en un comunicado.

Los estudios fueron realizados por Advanced Business Consulting y DevTech. Advanced Business Consulting estima que la medida propuesta ahorraría $111 millones a los contribuyentes “con las medidas de simplificación, que incluyen la eliminación de ciertos informes de reconciliación, la reducción de informes anuales para corporaciones domésticas y extranjeras, la aceptación de la certificación de agricultor bona fide como requisito para el decreto de exención, la consolidación de informes a entidades exentas, y la facilidad de presentar su patente e impuesto municipal del IVU a través del Departamento de Hacienda”, señala el comunicado.

Por otro lado, según Pierluisi, la firma DevTech “resalta en su estudio que este alivio contributivo viene en el momento adecuado, ya que mitiga los efectos inflacionarios que estamos enfrentando a la vez que busca proteger al contribuyente de cualquier posible desaceleración de la economía”. El estudio estima que la propuesta contributiva para corporaciones conlleva un estímulo económico de $140 millones durante el primer año y $200 millones el estímulo económico para individuos.

El Gobernador destaca que “en el modelo preparado para el Plan Fiscal del Gobierno de Puerto Rico se estima una recuperación de alrededor de un 50 por ciento del alivio contributivo concedido. Esto mitiga considerablemente el costo neto en los recaudos del fisco. Asimismo, los recortes contributivos se pueden asociar con un crecimiento de la población, de aproximadamente 15,000 personas adicionales en Puerto Rico”.

El proyecto propone reducir la tasa contributiva máxima que pagan los individuos de 33% a 30%. También se incorpora un Ajuste por Costo de Vida, para beneficiar a los individuos que no son elegibles para el Crédito por Trabajo. La reducción de la tasa máxima representa una redistribución de $262.5 millones, asegura el Gobierno.

Para los individuos con ingresos entre $41,500 y $61,500 la tasa contributiva se reduciría de 25% a 24%. Esa misma tasa aplicaría a personas con ingresos de $61,500 a $81,500, que actualmente tributan a una tasa de 33%. Se mantendrán los descuentos de 5% y 3% de la Ley 257-2018 y la Ley 40-2020, respectivamente, para contribuyentes con ingresos de $100,000 o menos.

Pierluisi explicó que el Ajuste por Costo de Vida se implementará en dos fases. “La primera fase aplicará para el año contributivo 2022, en el que Hacienda computará un ajuste a la responsabilidad contributiva, según el Índice General de Precios al Consumidor y se pagará como un reintegro. La segunda parte aplicará a partir del año contributivo 2023, cuando se integrará el cambio a las escalas y comenzará un ajuste anual a los renglones contributivos para reflejar la inflación del año natural anterior”, indicó.

Este Alivio Contributivo también atenderá la población de 65 años y a los pensionados de bajos recursos, incrementando el crédito que se les otorga anualmente de $200 a $400.

En cuanto a las corporaciones, el Gobierno propone sustituir el régimen combinado actual, con una tasa marginal de 37.5%, que se compone de una tasa de contribución normal fija de 18.5% y una tasa de contribución adicional marginal de hasta 19%. Se cambiaría por una tasa de 17% para empresas con ingreso neto de hasta $275,000. Para negocios con ingresos desde $275,001 hasta $3 millones se propone una tasa de 27%, lo que representa una rebaja de 10.5 puntos porcentuales. Las empresas con ingresos superiores a los $3 millones estarían sujetas a una tasa máxima de 33%.

“La presente ley reducirá la responsabilidad contributiva de todas las corporaciones, en las distintas escalas de ingresos, en diferentes proporciones. Las corporaciones en Puerto Rico están sujetas a tres contribuciones: la contribución normal, la Contribución Alternativa Mínima (CAM) y la Contribución Opcional. Estamos simplificando y reduciendo la contribución sobre ingresos, introduciendo una escala progresiva a la contribución normal y eliminando la contribución adicional. También estamos eliminando la contribución alternativa mínima de $500”, dijo Pierluisi.

El secretario de Hacienda, Francisco Parés Alicea, añadió que se estima que más de 26,000 corporaciones pagarían menos contribución sobre ingresos en Puerto Rico, “reduciendo el ‘ranking’ mundial que ocupamos en cuanto a términos de tope de tasa contributiva se refiere. El mayor impacto será para muchos pequeños negocios a quienes les puede representar una reducción de hasta un 10.5% en sus impuestos”.

El proyecto de ley también integra medidas recomendadas por el “Grupo Asesor para Simplificar y Mejorar el Sistema Contributivo”, como simplificar el proceso de obtener licencias de Rentas Internas y gestionarlas a través de la plataforma SURI; armonizar fechas de vencimientos cuando ocurren declaraciones de desastre; dar a los municipios la opción de integrar el cobro del IVU Municipal y la Declaración de Volumen de Negocio en SURI; restablecer la exención del IVU a artículos introducidos o adquiridos para la reventa; restablecer el Certificado de Revendedor y poner fecha límite a la emisión del Certificado de Revendedor Elegible y aclarar que la propiedad tangible introducida para la reventa, no tiene que pagar IVU en el muelle, entre otras medidas.

Nota de la editora: Durante la redacción de este artículo no tuvimos acceso a los estudios económicos citados. El secretario de Hacienda ofreció hoy, miércoles, los enlaces a los estudios:

PROYECTO DE ADMINISTRACION REFORMA CONTRIBUTIVA (1)