Por redacción de Sin Comillas

Mientras por un lado el presupuesto anual de gastos del gobierno aumenta año tras año, por otro se reducen los días de deliberación y discusión del mismo en la Asamblea Legislativa, señala la organización Espacios Abiertos. Este es uno de los saldos de la ley PROMESA que el próximo 30 de junio cumple 3 años y de las actuaciones de la Junta de Control Fiscal.

“El tira y jala entre el Gobierno y la Junta de planes, certificaciones, cartas, notificaciones, etcétera, le roba a los ciudadanos de su derecho a saber y a participar en las decisiones que toma el gobierno y que impactan el diario vivir de sus representados.  Este año la situación ha llegado al extremo de que los legisladores y legisladoras, que son quienes se supone representen al pueblo, tendrán menos de 15 días para considerar la medida de presupuesto.  Una medida que de por sí es compleja ante la situación fiscal que vive el país y que establece la distribución de las partidas del presupuesto consolidado anual de Puerto Rico, que sobrepasa para el año fiscal 2020 los $26,000 millones”, opina Espacios Abiertos.

Un análisis comparativo realizado por esta organización muestra la diferencia con otras jurisdicciones y cómo en los últimos 10 años el tiempo que se dedica a consideración del presupuesto en Puerto Rico se ha reducido.  Mientras para 2009-2010 el periodo de deliberación fue de 61 días, el año pasado ya se había reducido a 19 días y este año a menos de 15.  Si comparamos el proceso con jurisdicciones de los Estados Unidos, vemos que 46 de los 50 estados y el Distrito de Columbia, tienen más de tres meses (90 días) de discusión de sus presupuestos y 19 de éstos 5 meses o más.  Otro dato que destaca el estudio es que en Puerto Rico no se permite a los ciudadanos participar directamente en las vistas públicas de presupuesto, mientras que en más de la mitad de los estados de EEUU (27 estados ó 54%) el proceso de presupuesto incluye vistas ciudadanas.

“Menos tiempo de discusión, implica menos tiempo de estudio y más posibilidades de cometer errores e injusticias.  Menos tiempo para vistas públicas, implica menos oportunidad para los jefes de agencia de articular sus programas, prioridades y uso de sus presupuestos, y a su vez menos oportunidad de los legisladores preguntar.  Todo esto se traduce en menos acceso de información de los ciudadanos y menos campo de acción para la ciudadanía –de cuyo bolsillo sale gran parte del presupuesto– para actuar e incidir en decisiones de uso del presupuesto y las políticas públicas que afectan nuestro diario vivir”, indicó Cecille Blondet, directora ejecutiva de Espacios Abiertos.

“Para que la participación en el presupuesto sea posible de manera efectiva es imprescindible que le preceda un marco jurídico que fomente la transparencia gubernamental y la rendición de cuentas. Sin acceso a información pública de manera transparente, la participación ciudadana y de nuestros representantes electos se convierte en un ejercicio meramente simbólico y estéril”, señala Espacios Abiertos, a la vez que reitera el reclamo de que se haga público el denominado ‘’presupuesto oculto” o presupuesto de gastos fiscales, tal y como se hace en todo Estados Unidos y muchos otros países alrededor del mundo desde la década del ‘70

“Sin lugar a dudas, PROMESA no ha contribuido en lo más mínimo a mejorar la prevaleciente falta de transparencia y limitada participación presupuestaria. Ahora se ven mermadas, además de la participación de la ciudadanía, la de los representantes electos del pueblo de Puerto Rico, tanto a las vistas públicas como al acceso de datos e información presupuestaria que debería ser accesible por todas y todos nosotros. El ejercicio democrático debe ir más allá de dejarnos votar cada 4 años para luego someternos a decisiones unilaterales de órganos no electos por la ciudadanía, políticos con conflictos de interés presionados por cabilderos que siguen agendas distintas a las del bienestar social y procesos presupuestarios con cada vez menor participación ciudadana y de nuestros funcionarios electos”.
Días entre radicación y aprobación del presupuesto

Tabla 1

Año Fiscal Cámara Senado Radicación Aprobación Días hasta aprobación
2009-2010 RCC0360 RCS0105 29/4/2009 29/6/2009 61
2010-2011 RCC0781 RCS0465 27/4/2010 30/6/2010 64
2011-2012 RCC1100 RCS0791 13/4/2011 24/6/2011 73
2012-2013 RCC1458 RCS0990 26/4/2012 30/6/2012 66
2013-2014 RCC0227 RCS0130 25/4/2013 28/6/2013 65
2014-2015 RCC0544 RCS0410 30/4/2014 30/6/2014 62
2015-2016 RCC0747 RCS0571 20/5/2015 29/6/2015 41
2016-2017 RCC0893 RCS0737 23/5/2016 30/6/2016 39

 

Tabla 2

Año Fiscal Cámara Senado Radicación Aprobación Días hasta aprobación
2017-2018 RCC0186 RCS0137 6/1/2017 6/25/2017 25
2018-2019 RCC0355  RCC0355 6/11/2018 6/29/2018 19
2019-2020 RCC0505 RCS0389 6/11/2019 6/25/2019 15 (estimado)

Fuente: Oficina de Servicios Legislativos.  Asamblea Legislativa de Puerto Rico. http://www.oslpr.org/v2/

Espacios Abiertos es una organización sin fines de lucro que desde 2014 se dedica a lograr el acceso a información pública, para así promover la participación activa y efectiva del Pueblo de Puerto Rico en los asuntos de interés públicos y particularmente el uso de los fondos públicos.