¡Cuidado con malgastar los incentivos!
Por Luisa García Pelatti
Con una tasa de participación laboral de 39% y una tasa de desempleo de 14%, la creación de empleo es uno de los temas económicos más urgentes para el Gobierno, que dio a conocer la semana pasada su programa para crear los 50,000 empleos prometidos en cuatro años. En principio, dicen los expertos, parece una buena idea ofrecer incentivos para crear empleo, pero advierten que hay que tener cuidado de no malgastar los incentivos dándoselos a empresas que iban a crear empleo de todas formas.
“Tenemos que pensar mas bien en qué tipo de programas se necesitan para ayudar a las empresas que están destruyendo empleos”, comentó el economista Juan Lara.
La propuesta del libro “Restoring Growth in Puerto Rico”, del Centro para la Nueva Economía y The Brookings Institution, es que necesitamos trabajar en el mercado de trabajo desde dos perspectiva: una es eliminando los incentivos perversos que hacen que la gente se mantenga fuera del mercado de trabajo. Es decir, hay que crear incentivos para trabajar. Y por otro lado, hay que crear incentivos y eliminar obstáculo para que las empresas creen empleo. Es decir, ayudar a las empresas a reducir los costos asociados a la creación el mantenimiento de los empleos.
“Hay una corriente fuerte en el análisis económico y en el análisis de política pública que favorece el uso de incentivo para estimular que las empresas contraten más personas. Pero eso es para contrarrestar los costos asociados a la contratación. En la medida que estas medidas van por ahí, yo creo que van bien encaminadas”, opina Lara sobre las medidas anunciadas por el Gobierno.
Pero advierte que con los incentivos se puede correr el riesgo de otorgarlos a quien no lo necesita.
Siempre hay empresas que están creado empleos y empresas que están destruyendo empleo. En Puerto Rico, tras casi siete años en recesión y la pérdida de 180,000 empleos, el proceso de destrucción de empleo ha sido tan grande que predomina sobre la creación de empleo.
“En estos programa de estimular a las empresas a crear empleos hay que tener cuidado de que no malgastemos los incentivos dándoselos a las empresa que como quiera iban a crear empleo. Tenemos que pensar más bien en qué tipo de programas se necesitan para ayudar a las empresas que están destruyendo empleos”, indicó Lara.
Nada de esto es nuevo. Es obvio que el exceso de incentivos para NO trabajar, es decir, la existencia del ELA, es la principal razon de nuestros problemas economicos…que tienen todo que ver con el sistema, y muy poco con las iniciativas especificas que cualquier politico pueda tener.
Un ejemplo claro, ademas de lo que indica el ilustre Lara de que muchos, si no todos los empleos anunciados con bombos y platillos la semana pasada ya estaban en el pipeline y anunciados por la pasada administracion, es la idiotisima idea del Senador Angel Rosa de meterle mano al capital del Banco Gubernamental de Fomento para “ayudar a la empresa privada”…al son de $500 milloncitos…primero fue SIla con la creacion del fideicomiso PERPETUO de las Comunidades Especiales….y ahora este luminario con $500 MM para apoyar las empresas locales…y obviamente, la Asociacion de Industriales le aplauden! Claro, si le van a regalar $500 MM a cambio de nada y me atreveria a apostar que ninguna de las empresas que se beneficien de esta ayuda devolveran el dinero…vendra el Ay bendito, y se le condonara todo…ademas, que muy probablemente, la ayudita que se les de, vendra amarrada con alguna ayudita para el PPD en recaudacion de fondos, etc. pero eso ya es otro cantar.
Yo no me he leido el libro del CNE ya que, al igual que muchas personas del sector privado, no me parece que esa institucion es “independiente” y hablan mucho, critican mucho, pero no hacen nada concreto…son unos vividores en el lingo cotidiano…pero si en reallidad critican el mantengo del ELA, pues hay que aplaudirles. Mientras sigamos chupando de la asquerosa colonia, denigrandonos a nosotros mismos por ser unos enangotaos y ciudadanos de segunda clase, seguiremos poco a poco gastando la poca vida que le queda a este sistema de mantengo y pronto, no veremos obligados, por voluntad propia o impuesta por el Congreso Federal, a cambiar y valernos por nosotros mismos, sea como parte integra de esa gran nacion, o como una republica independiente, donde lamentablemente estaremos pisandole los talones a Republica Dominican y otras republicas del Caribe, Centro y Sur America donde si existe la necesidad real y la gente sabe lo que es trabajo.
Los que tenemos bonos del BGF estaremos muy pendientes de la utilización de fondos de esta entidad para “experimentos económicos”. Me imagino que las agencias acreditadoras estarán observando esto muy de cerca.
¿A quién le corresponde hacer el plan?
En días recientes se ha expresado repetidamente que es hora de producir un plan. Un plan dirigido a sacar a la economía de Puerto Rico de la crisis que confronta. Esta urgencia la han expresado colegas economistas y otros miembros de la comunidad. La más reciente expresión salió de la legislatura.
Ahora bien, ¿a quién corresponde producir un plan? Pues le corresponde al ejecutivo, al gobernador. Al que tendrá que actuar con el beneficio de la dirección que surgirá del plan. El plan que es un instrumento dirigido a guiar la acción. Es el que actuará a quien le corresponde elaborar el plan.
Pero no solo es el plan lo que habrá de requerirse. Será necesario que el ejecutivo conforme una estrategia que dé vertebración al plan. La estrategia es crucial. Consiste de un pronunciamiento conciso, comprimido, breve y claro. Un pronunciamiento que sirva de norte al plan. La configuración de la estrategia es la tarea más importante e ineludible del líder.
Luego de elaborado el plan, el ejecutivo será responsable de formular otros instrumentos de acción. Los mismos serán más enfocados y podrán ser delegados. Se trata de la elaboración de los programas. Los programas definirán los tiempos y momentos en que se organizará la actuación.
El proceso de elaboración del programa principal de gobierno deberá ser replicado en los niveles inferiores de la estructura gerencial. En el caso de un gobierno, a todos los niveles del ejecutivo.
Acá en Puerto Rico hemos formado un enredo alrededor de esta responsabilidad del ejecutivo. Se confunden los términos y los conceptos. Lo mismo se dice plan que estrategia. El concepto del “programa” se ha reducido a las quincallas de promesas que producen los partidos políticos para complacer segmentos del electorado y grupos de interés.
Tenemos un verdadero problema de vocabulario. Y no es un problema insignificante. De éste enredo lingüístico surge una confusión que se traduce en incoherencia. Incoherencia que los colegas economistas están pidiendo que se corrija en el plan que reclaman del ejecutivo.
Tenemos otro problema aun más profundo. Los políticos detestan la planificación. Los políticos funcionan en el corto plazo. Nadan en la improvisación como pez en el agua. Por eso no se trata de que el plan vigente sea bueno o malo. ¡Simplemente no existe!
Por otro lado, es conveniente recordar que nuestro sistema de gobierno funciona en una sociedad organizada alrededor de un sistema económico capitalista. A través del tiempo, la creciente intervención del gobierno ha producido una economía mixta. De hecho, el grado de intervención ha llegado a cotas consistentes con el socialismo de estado. Este brebaje de filosofías ha resultado en una mezcla de aceite y vinagre.
El “mejor plan” es aquel, que reconozca que vivimos en una economía capitalista globalizada,altamente competitiva. Por lo tanto el papel del gobierno para mi es ,facilitar las condiciones adecuadas para que esas industrias puertorriqueñas puedan competir,ser exitosas y crear empleos. Esto no va a ocurrir por subsidios. Los subsidios son temporeros e ineficientes para este fin.
En vez de subsidios el gobierno tiene que reestructurar nuestro sistema energético ,nuestras leyes laborales populistas,nuestra permisologia y todos los escollos que sirven de freno a nuestra economía. Las uniones tienen que entender que los supuestos derechos adquiridos de los trabajados tienen que ser negociables para poder tener negocios exitosos que puedan emplear puertorriqueños.
Se necesita una verdadera revolución para crear el clima adecuado para transformar la economía de esta isla.
Estoy de acuerdo con el Sr. Gutiérrez que la intervención del gobierno a producido una economía mixta. Me preocupa que veo la misma mentalidad en la retórica de este presente gobierno.
En su clàsico libro The Rise and Fall of Strategic Planning, Henry Mintzberg concluye que lo importante no es tanto el desarrollo de un proceso formal de planificación sino la inserción y pràctica del pensamiento estratégico en los sistemas de gerencia.
Desde hace muchos años vengo postulando la importencia de que en Puerto Rico diseñemos e implantemos un plan desarrollo económico y social a largo plaxo, una estructura formal que nos ofrezca una visión de futuro, fije metas claras y específicas, y ofrezca guías de acción a corto, mediamo y largo plazo para lograr esas metas y evaluar periódicamente, con la métrica correspondiente, los logros alcanzados.
Podría describir, en un espacio muchísimo más extenso del que dispongo, la multitud de esfuerzos fallidos que hemos iniciado en esa dirección, con mayores o menores niveles de seriedad y calidad, sin haber llegado a puerto seguro.
Ahora bien, la propuesta de Mintzberg de incorporar el pensamiento estratégico en los sistemas de gerencia es algo más viable. menos aparatoso, más práctico y tiene más sentido en el contexto de urgencia, de crisis, que vivimos en Puerto Rico.
Invito a los buenos amigos de sincomillas.com a que lean ese fascinante libro e iniciemos un diálogo abierto, franco, sobre las posibilidades de que ese concepto nos ayude a salir del terrible atolladero en que se encuentra nuestro país.
Les prometo una descripción breve, al grano, de ese concepto en un artículo que le enviaré a Luisa a la mayor brevedad posible,
Por lo pronto debemos felicitarnos a nosotros mismos por haber elevado tanto la calidad de la discusión económica en este excelente periódico digital.
Gracias, Luisa, por tus artículos, y este excelente periódico. Realmente es una fuente objetiva, actual y abarcadora de temas económicos, con una ejecución de profesionalismo que ningún otro periódico imita. Éste será mi periódico de primera mano para información inicial respecto a economía. NO más “el traje espacial de la NASA se parece al de buzz lightyear” o “El nuevo Samsung Galaxy te permitirá usar bluetooth en tus narices” en la sección de negocios!
TO PUBLIUS AND CLARK KENT.
THERE SEEMS TO BE AGREEMENT IN THE LACK OF STRATEGIC PLANNING AND CORRECT DEFINITION OF THE ISLANDS PROBLEMS IN
ORDER TO PRESENT CORRECT SOLUTIONS TO THE SAME.
AS THE PUBLIC CORPORATIONS HAVE REACHED THEIR LIMIT OF DEBT BUT NOT BAD SERVICE AND HIGH FEES TO CONSUMERS AND TAXPAYERS AND THE TREASURY DEPARTMENT CONTINUES TO FOREGO NEEDED REVENUES BY EXCESSIVE GIVING OF TAX CREDITS AS A GIMMICK TO ATTRACT INVESTMENT AND JOBS WE FACE THE GRADUAL ELIMINATION IF NOT AN ABRUPT ONE BY THE IRS OF THE COLLECTIONS OF FCC’S FUNDS NOW REACHING 25% OF TREASURY REVENUE.WHEN WE ADD THE $22 BILLION IN FEDERAL TRANSFER PAYMENTS OF WHICH $7 BILLION GO TO THE GOVERNMENT WE CRISTALIZE A FEDERAL SUPPORT APPENDAGE ECONOMY.
THIS HAS BEEN OUR CHOSING AND SELECTIVE INATENTION TO REAL AND SUBSTANTIVE PROBLEMS IN THE SOCIAL CONTRACT.
THE LATEST HAS BEEN THE PPP EFFORTS: TWO PROJECTS HAVE BEEN NEGOTIATED, ALTHOUGH ONLY ONE FINALIZED.
EBIDTA/ DEBT IS THE USUAL MEASURE TO DETERMINE LEVERAGE OPTIMALY IN ANY GIVEN PPD MODEL.
THE TWO PROJECTS IN MIND ARE BOTH BANKRUPT PUBLIC CORPORATION RELIEF MONIES AND NOT NEW PROJECTS TO CREATE INVESTMENT AND JOBS. DEBT REPAYMENT IS TRULY FAR AWAY.
THE COMMITMENT FOR NEW UPGRADED AIRPORT AND ROADS IS JUST NOT THERE.
IT IS NOT IN THE PONCE PORT EITHER.
ONLY PERHAPS IN THE ROOSEVELT ROADS RIVIERA DEL CARIBE PROJECT LET FALL BY GOV. FORTUNO FOR THE WORDS SUCH IS LIFE AND CRAPULA.
YET EVEN TODAY SOME CRONIES RECEIVED $24 MILLION DOLLARS IN FEES FOR VIEQUES, CULEBRA TRANSPORTATION NOW FROWNED UPON THE FEDERAL AUTHORITIES.
SUCH IS LIFE!